Чому новітні технології обходять українське село?
Відео: Технологія будівництва Української мазанки
Агро новини
Відео: Нові технології ремонту і будівництва доріг :: Техніка Cat®
чому українські села нині майже задихаються без сучасної і якісної техніки, а вітчизняні виробники, в свою чергу, не мають можливості освоїти світові технології комплектуючих для сільськогосподарського обладнання? На ці та інші питання законодавці давно вже повинні дати відповідь машинобудівникам. Адже встановлено чинним законом жорстке обмеження рівня питомої ваги вітчизняного виробництва у вартості техніки продовжує істотно обмежувати АПК машинобудівників - в освоєнні виробництва сучасного обладнання для села, аграріїв - в отриманні техніки на пільгових умовах.
Не секрет, що частина комплектуючих елементів сучасного машинобудування вітчизняні підприємства повинні завозити з-за кордону. Техніку, комплектуючі якої є іноземного виробництва, український закон не відносить до категорії вітчизняної. Тому вона не може поставлятися на умовах фінансового лізингу і не має державної підтримки.
У минулому році в парламентському Комітеті з питань аграрної політики та земельних відносин було розглянуто до другого читання законопроект «Про внесення змін до Закону України" Про стимулювання розвитку вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу "» (№ 8764 від 06.07.2011 р), внесений народними депутатами України І. Прасоловим і Р. Ткачем. Документом пропонується внесення змін до Закону України «Про стимулювання розвитку вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу» в частині вдосконалення понять «вітчизняна техніка і обладнання для агропромислового комплексу», «вітчизняне машинобудування для агропромислового комплексу», а також особливостей надання держпідтримки на закупівлю техніки і обладнання для АПК.
Основна пропозиція проекту полягає в продовженні ним у часі дії окремих норм закону, які були обмежені терміном до 2010 року. Тобто встановлюється безстрокова дія певних норм державного стимулювання в часі. Однак, такий важливий для агросектору законопроект ніяк не може сьогодні подолати свій другий, головний рубіж. У першому читанні документ парламентарії прийняли ще на початку вересня 2011-го. 22 грудня того ж року направили його на повторне читання. За це рішення в сесійній залі проголосували 239 нардепів. Втім, дискусія навколо законопроекту триває і зараз.
Так, обговорюючи положення проекту, перш за все, нардепи акцентували свою увагу на тому, що його зміст не відповідає його назві. Голова підкомітету Комітету з питань агрополітики та земельних відносин М. Перестенко зазначила, що документ, по суті, стимулює збір сільгосптехніки з запасних частин і вузлів, виготовлених в інших країнах. За словами законодавця, такий підхід несе збитки держбюджету країни і призведе до зупинки вітчизняних машинобудівних заводів, які виробляють комплектуючі до складної агротехніки, - а це понад 300 заводів України. До того ж, депутат не виключає, що законопроект дозволить підприємствам-резидентам, які імпортують іноземні комплектуючі, за рахунок коштів держбюджету здійснювати їх закупівлю і наповнювати бюджети своїх країн.
Коли приймався документ в першому читанні, народний депутат К. Самойлик пропонувала залишити статтю закону, яка пропонує вважати вітчизняної ту техніку, в питомій вазі якої не менше 50% комплектуючих. Однак, її поправку колеги не підтримали. «Зараз майже тисячі вітчизняних заводів практично суміщені в виробництві вітчизняної техніки. Назва не відповідає суті закону. Суть закону така, що вона знищує вітчизняного товаровиробника », - каже нардеп. Зате, більшість парламентаріїв погоджуються, що актуальність законодавчого врегулювання положень щодо розвитку вітчизняного машинобудування для АПК очевидна. Але вона вимагає внесення доповнень і пропозицій до інших законів України. Зокрема, про державну підтримку сільського господарства України та про систему інженерно-технічного забезпечення агропромислового комплексу.
Підтримуючи це, народні обранці зазначили, що внесення відповідних змін до чинного законодавства буде доцільним. Зокрема, воно потрібно для створення сприятливих економічних умов в задоволенні потреб аграріїв новітньою технікою. На думку нардепів, для агросектору країни необхідно задіяти ефективний механізм в прискоренні випуску сучасної вітчизняної конкурентоспроможної техніки. Законопроект пропонує нові шляхи підтримки і розвитку галузі вітчизняного сільгоспмашинобудування. Зокрема, способом визначення в ньому правових і організаційних заходів, спрямованих на фінансове забезпечення лізингових операцій із закупівлі техніки і т.д ..
Головне науково-експертне управління ВР України підтримало законопроект в першому читанні. Втім, експерти вважають, що для прийняття зваженого рішення щодо пропозицій проекту слід отримати відповідний висновок Кабінету Міністрів України, в т.ч. за впливом на показники бюджету та відповідності законів, які регулюють бюджетні відносини. Оскільки в чинному законі термін державної підтримки закінчився в 2010 році, пропозиція про її пролонгацію на перспективу потребують внесення змін до Державного бюджету України. Поки законодавці вирішують долю такого важливого для села документа, воно продовжує відставати в питанні розвитку новітніх технологій.
Володимир Кульгавий, генеральний виконавчий директор Української асоціації аграрних інженерів:
- Перш ніж потрапити на обговорення народних депутатів, проект закону розглядався фахівцями різних міністерств і відомств, зокрема, в Мінекономрозвитку. На мій погляд, головний акцент цього закону - треба розглядати з позиції конкретних шляхів реалізації виробленої техніки. Тобто йти від зворотного: щоб виробництво агротехніки залежало від ринку збуту, від можливості споживачів її купувати, наявності у них оборотних і кредитних ресурсів. І буде реалізація - відновиться і буде працювати виробництво.
Як основний спосіб реалізації машин і обладнання для АПК рекомендується механізм фінансового лізингу. На це слід передбачити кошти в державному бюджеті на 2013 рік. За нашими розрахунками, обсяг реалізації лізингових програм може бути в межах 1 млрд. Гривень.
Зазначу, що позиція деяких фахівців про нормі не менше 50% комплектуючих в питомій вазі вітчизняної техніки є хибною, бо саме ця норма затримала розвиток вітчизняного машинобудування. А якщо її залишити в законі, це відкине галузь років на 50 назад.
