Огляд аграрної політики
Відео: Тотальна русофобія
Відео: Аграрна політика. Проблеми та їх рішення
Державні витрати на програми підтримки сільського господарства та розвитку сільських територій.
Державний бюджет України на 2012 рік у порівнянні з останніми п`ятьма роками найбільше стримує розвиток аграрних ринків. Разом, частка витрат на сільське господарство в сукупних державних витратах та ВВП країни маленькі за останні 6 років.
Заплановані сукупні державні витрати на програми підтримки сільського господарства та розвитку сільських територій на 2012 рік становлять 9,8 млрд грн, що на 2% менше, ніж в минулому. Ці витрати розподілені між різними міністерствами. Частка витрат, що розподіляється через Міністерство аграрної політики і продовольства України майже не змінилися в порівнянні з попередніми роками і досягла 84% або 8,2 млрд грн. Рештою витрат управляють інші міністерства / старі агентства.
Ми розподілили державні витрати на сільське господарство і розвиток сільських територій відповідно до їхнього впливу на виробництво і торгівлю. Зокрема, мова йде про витрати, які спотворюють і не спотворюють ринок, або ті, які стримують і стимулюють розвиток. Цей поділ в цілому відповідає класифікації СОТ заходів державної підтримки на «жовту скриньку» (тобто заходи підтримки, які стримують розвиток) і «зелений ящик» (заходи, що стимулюють розвиток).
Сукупний обсяг витрат, які стримують розвиток, становить близько 3,6 млрд грн (приблизно на 79% більше, ніж у 2011 році) і перевищує встановлений на рівні 3 млрд грн сукупний вимір підтримки (АПП). Але, як показує досвід, планові бюджетні витрати завжди перевищували СВП, в той час як фактичні витрати завжди відповідали встановленим обмеженням (рис. 1). Загальний обсяг видатків, що стимулюють розвиток, становить відповідно 6,2 млрд грн.
Малюнок 1. Державні витрати на програми підтримки сільського господарства та розвитку сільських територій (млрд грн)
У 2012 році виділяють три найбільші категорії заходів підтримки, які стримують розвиток, - заходи фінансової підтримки сільського господарства (наприклад, державні субсидії тваринництву і рослинництву, 48%), підтримки садівництва, виноробства та виноградарства (30%) і Аграрного фонду (22%) .
Серед заходів, що стимулюють розвиток, адміністративні витрати сотрімали найбільшу частку (43%), а заходи на проведення земельної реформи та на освіту посіли наступні два місця (13% і 12%). Занепокоєння викликає те, що державні витрати на аграрну освіту зменшилися на 74% або на 2,1 млрд грн. З іншого боку, державні витрати, виділені на Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України, зросли на 6,8 млрд грн. Це, можливо, пояснює той факт, що відомство намагається підпорядкувати аграрні вузи під себе, які до цього підпорядковувалися Мінагропрод.
Витрати на проведення земельної реформи зросли уп`ятеро, що, можливо, відображає підготовку влади до введення повноцінного ринку землі з січня 2013 року. Частка витрат на наукові дослідження і розробки склала 13%, що на 8% більше, ніж в 2011 році. Незважаючи на 8% зменшення витрат на ведення лісового господарства, їх частка залишається значною і зросла ще на 2% до 10% в 2012 році. Витрати на контроль безпеки і якості продукції, а також санітарні та фітосанітарні заходи залишилися на рівні відповідно 3% і 2%. Інші заходи, що стимулюють розвиток, становили до 1% і менше.
Малюнок 2. Державні витрати на програми підтримки сільського господарства та розвитку сільських територій
(% Сукупного бюджетних витрат і% ВВП)
Джерело: Ганна Кузнєцова,
