Охорона грунтів. Досвід німеччини
охорона грунтів
Відео: PHD. Як поступити на докторантуру в Німеччині? Особистий досвід і поради по PhD від [StudyinFocus]
Багато розвинених країн світу (США, Німеччина, Нідерланди, Канада) усвідомили важливість охорони родючості грунтів і законодавчо закріпили цілу систему, спрямовану на їх збереження. В Україні теж створена досить потужна нормативно-правова база щодо охорони земельних ресурсів, проте діє вона малоефективно. Або взагалі не діє.
Цікавий досвід роботи системи охорони родючості ґрунтів на державному рівні у Федеративній Республіці Німеччина. Понад 53% загальної території цієї країни використовуються в якості сільгоспугідь (19,1 млн. Га). З них близько 50% (9,4 млн. Га) класифікуються як менш благополучні для вирощування сільгоспкультур. Середня врожайність злакових в гірших за умовами районах становить 50-60, в кращих - 100 ц / га.
Майже 100% сільгоспземель перебувають у приватній власності. Середня площа землеволодіння приватними особами складає 20 гектарів. Близько 70% таких земель - в оренді, оскільки вартість землі в Німеччині дуже висока (20-25 тис. Євро за 1 га) і купувати її для вирощування агропродукції є нерентабельно і економічно невигідно. Тому рух сільгоспземель на ринку дуже низька. Середній термін дії договору оренди - 12 років, хоча в останні роки відзначається тенденція до скорочення цих термінів.
У порівнянні з Україною, в Німеччині переважно дрібні за площею господарства. Середній розмір становить 50-60 гектарів. Розмір великих господарств - 400-500 гектарів. Якщо господарство спеціалізується на вирощуванні однієї культури, її розмір може складати всього 5-6 гектарів.
Реалізація державної політики щодо охорони ґрунтів здійснюється двома методами: консультативно-просвітницьким і економічним (субсидування).
Консультативно-просвітницьку діяльність серед фермерів про необхідність вжиття заходів щодо збереження грунтів в хорошому стані проводять аграрні палати, які є в кожному регіоні Німеччини. Це державні організації, що існують за рахунок коштів, що надходять від плати за землю. Розмір податку на неї становить 20 євро / га.
Слід зауважити, що кошти від сплати за землю на 100% використовуються для підтримки аграрних палат. Вони проводять безкоштовні консультації, навчання ефективного господарювання, раціонального використання і охорони грунтів. Між аграрними палатами і фермерами налагоджена хороша комунікація, завдяки якій здійснюється інформування про заходи, навчання, нові технології і т.д ..
Основні заходи з охорони грунтів, які пропагують аграрні палати, це дотримання сівозмін, посів покривних і підсівних культур на зимовий період. Проблем з внесенням органічних добрив в Німеччині немає, що пов`язано з розвиненим тваринництвом. Навпаки, існує проблема перевиробництва органічних добрив і навіть обмеження на кількість великої рогатої худоби або свиней для запобігання забруднення водойм і ґрунтових вод нітратами. Послугами аграрних палат переважно користуються фермери невеликих господарств, які не мають найманих працівників та яких переважна більшість.
Економічний метод впровадження заходів по збереженню грунтів здійснюється через Спільну аграрну політику (CAP) Європейського союзу. Це система сільськогосподарських субсидій і програм ЄС, яка ділиться на два стовпи або дві гілки фінансування.
В рамках першого стовпа прямі виплати фермерам (субсидії) здійснюються на 100% з бюджету ЄС. Правова основа прямих виплат - Регламент Ради (ЄС) № 73/2009 від 19 січня 2009 року, встановлює загальні правила для схем прямої підтримки фермерів в рамках спільної агрополітики. Прямими виплатами підтримуються доходи фермерів в обмін на їх дотримання стандартів захисту навколишнього середовища, тварин, безпеки харчових продуктів і зберігання землі в хорошому стані. Так, німецький фермер, дотримуючись визначених у Регламенті Ради (ЄС) правил, отримує субсидії в розмірі 300 євро на 1 гектар.
Відео: Парковка-клітина! Паркінг під охороною в Німеччині. (№82)
Для отримання субсидій в рамках першого стовпа САР фермер повинен дотримуватися трьох правил, два з яких стосуються ерозії грунтів і одне - дотримання сівозміни. По-перше, мінімум 40% ріллі фермера взимку повинні залишатися під покривними і підсівне культурами для зменшення процесів ерозії. По-друге, земля повинна входити до державного кадастр еродованих грунтів. Якщо земельна ділянка має певну ступінь еродованості, фермер повинен дотримуватися відповідних заходів, які прописані в нормативних документах. По-третє, фермер повинен дотримуватися мінімум трипільна сівозміна. При органічному виробництві тривалість сівозміни 5-10 років, але при цьому фермер отримує додаткову держпідтримку і розмір субсидій яка може досягати 600-700 євро.
На рівні законодавства фермери Німеччини не зобов`язані дотримуватися сівозмін, але по факту 90% дотримуються встановлених правил і отримують субсидії (300 євро / га). За один рік ЄС витрачає майже 4 млрд. Євро на прямі виплати для фермерів.
З огляду на нормативну базу ЄС, кожна країна-член розробила правила, що регулюють політику розвитку сільських районів на період з 2007 по 2013 роки, а також заходи в галузі політики розпорядження країн-членів і регіонів, викладені в Регламенті Ради (EC) № 1698/2005. Згідно з цими правилами, політика розвитку сільських районів в Німеччині з 2007 по 2013 роки реалізується в трьох напрямках:
• підвищення конкурентоспроможності сільського та лісового господарства-
• поліпшення стану навколишнього середовища та сільської місцевості-
• поліпшення якості життя в сільській місцевості та заохочення диверсифікації сільської економіки.Відео: Резюме в Німеччині. Складання. Правила. зразок
Державні або регіональні правила ведення сільського господарства відрізняються або мають більш жорсткі вимоги на відміну від правил в рамках першого стовпа. І, дотримуючись їх, фермер, крім прямих виплат в рамках першого стовпа, отримує додаткові субсидії в рамках другого стовпа. Наприклад, за умови дотримання 5-пільної сівозміни він може розраховувати на субсидію в розмірі 65 євро / га, а при використанні покривних культур - 70.
Виникає питання: як здійснюється контроль за дотриманням правил охорони грунтів в Німеччині, наприклад, сівозміни? Насправді, все дуже просто. На початку року - перед посівом - фермер надає фахівця аграрної палати картматеріалів з розміщенням по полях культур, які він планує вирощувати в цьому році. Ця інформація заноситься в базу даних. Восени фермер повторно надає інформацію за фактом вирощених культур. Крім того, аграрні палати роблять вибіркові перевірки достовірності наданої інформації за допомогою аерофотозйомки. Перевірці підлягають близько 3-5% господарств, які обираються довільно.
У 2013 році закінчується 7-річний період (2007-2013 рр) економічного планування сільського господарства в ЄС, і зараз готуються нові нормативні документи на наступний період. Очікується, що обсяги субсидій в ЄС кілька зростуть.
Отже, механізм регулювання в Німеччині охорони грунтів показує, що економічне стимулювання є досить дієвим заходом для ефективної реалізації державної політики у сфері раціонального використання та збереження ґрунтів в хорошому стані.
